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信息分类 国民经济和社会发展规划 发文日期 发布日期 2020-05-29 17:25
文号 是否有效
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

大方县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

亚博网APP手机版网 www.gzdafang.gov.cn 2020-05-29 17:25:00 来源:

大方县2019年国民经济和社会发展计划执行

情况与2020年国民经济和社会发展计划

(草案)的报告

2020年5月28日在大方县第十七届人民代表大会第五次会议上)

大方县发展和改革局  陈昌顶

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将大方县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审议,请县政协委员和其他列席会议同志提出宝贵意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,面对经济下行压力持续加大,国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对毕节试验区重要指示精神,认真落实中央、省、市重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,守好发展和生态两条底线,坚决打好“三大攻坚战”,落实“六稳”部署,聚焦“113”攻坚战,认真执行县第十七届人民代表大会第四次会议审议批准的《政府工作报告》、2019年国民经济和社会发展计划,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全年经济社会发展主要目标任务较好完成,计划执行情况总体良好,决战脱贫攻坚精彩出列,高质量发展迈出坚实步伐,全县经济社会呈现总体平稳、结构趋优、活力增强、民生改善、社会和谐的良好发展态势。

(一)经济增长总体平稳。一是主要经济指标平稳增长地区生产总值完成163.86亿元(调减后),同比增长8.4增速排全市第3。其中一产完成33.99亿元,同比增长5.8,二产完成42.7亿元,同比增长8.1,三产完成87.17亿元,同比增长9.6 500万元以上固定资产投资完成118.85亿元,同比增长10.9,增速排全市第1位;规上工业增加值增长8.4﹪,增速排全市第5原煤产量401.45万吨;发电量54.86亿千瓦时;全社会消费品零售总额完成33.7亿元,同比增长5.7 %,增速排全市第6位;一般公共财政预算收入完成6.49亿元,同比增长4.45其中税收收入完成4.9亿元,同比下降4.2招商引资重点产业到位资金完成75亿元;金融机构存款余额190.79亿元,同比下降7.4金融机构贷款余额180.56亿元,同比增长22.4城镇居民人均可支配收入31507元,同比增长9.4%,总量排全市第5位,增速排全市第3位;农村常住居民人均可支配收入10491元,同比增长10.8%,总量排全市第4位,增速排全市第5位;旅游总收入、接待人次分别增长31.3%31.5%二是物价总体稳定。压实“菜篮子”行政首长负责制工程。储备冻猪肉60吨、投放市场30吨。储备政策性粮食17300吨、应急成品粮大米120吨、小包装食用油40吨。采取有效措施稳定物价,居民消费价格指数控制在规定范围内,生活物资供应稳定。三是就业稳步增加新增城镇就业0.7475万人,城镇登记失业率控制在3.3以内。

(二)脱贫攻坚精彩出列。一是巩固脱贫成效、坚决消灭贫困。统筹资源、集中兵力,攻下脱贫攻坚最后一道堡垒,一鼓作气攻克最后贫困堡垒,实现164个贫困村全部出列、51767户196207人全部脱贫。二是聚焦脱贫标准,高质量摘帽出列。2019年通过省级贫困县退出第三方专项评估检查,2019年4月省人民政府批准大方县退出贫困县序列。2019年7月通过国家贫困县退出第三方评估抽查。2020年“五一”期间,我县脱贫攻坚成效考核顺利通过检查验收。三是聚焦脱贫政策,巩固脱贫成效。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶,对历年已出列的贫困村和贫困人口继续保持现有的帮扶力度,做到队伍不散、政策不减,持续帮扶巩固和提升脱贫成果。

(三)产业结构更加优化。三次产业结构比重为21:26:53一是农业产业升级。3+2+N”产业布局渐成体系,“菜、药、果、畜、菌”5大产业初具规模。完成500亩以上坝区建设1511805亩,创建样板坝区3个、达标坝区6个。培育农业经营主体24个。实现农业总产值48.8亿元。粮经比达31:69“龙头企业+专业合作社+农户”组织方式逐步优化,农村产业革命纵深推进。二是工业产业持续发力。完成工业投资14.56亿元,同比增长12.1%。规上工业实现总产值40.6亿元,同比增长1.3%,增加值同比增长8.4%,用电量7.94亿度,同比增长5.9%三是服务业发展态势良好。完成《大方县全域旅游发展规划》编制,成功申报4个国家3A旅游景区,慕俄格古城、奢香古镇完成国家4A级景区质量等级复核,核桃木寨入选“全国第一批乡村旅游重点村”。雨冲油杉河村和黄泥塘背座村获批为“全国第五批传统村落”。全年旅游综合收入、接待游客人次同比分别增长31.3%31.5%以上。建成农村电商服务站145个,完成网络零售额8138.62万元。

(四)民生保障持续改善。完成2019年省市县民生实事55项,完成投资34.96亿元。一是学有所教。投入教育经费17.17亿元,办理就读省外教育精准扶贫资助申请1900人次,办理国家生源地助学贷款1.75万人次,实施营养改善计划学校320所,受益学生达17万人次。二是病有所医。建档立卡贫困户基本医疗保险参保率100%,建档立卡贫困人口住院就医45255人次,住院补偿金额1.67亿元。贫困人口25种大病患者1034人得到救治。三是困有所助。城乡居民基本养老保险参保36.85万人,发放养老金1.12亿元;累计发放低保金、特困供养金、困境儿童生活保障金2.35亿元。未成年人救助保护中心项目有序推进,12个乡镇敬老院消防改造工程全面完工。四是渴有水饮。实施水利工程项目11个,完成投资7亿元。野螺沟水库完成大坝安全蓄水鉴定;青山水库完成形象进度90%;启动龙井沟水库、民生水库项目建设。完成县城供水二期工程建设,县城日供水量达1.8万吨。安全饮水实现全覆盖。五是住有所居。全县易地扶贫搬迁累计完成487720902人,入住率100%。完成农村“危改”、“三改”953户。

(五)城乡发展更加协调。一是交通设施持续完善、交通区位升级。21条干线公路、S214、高铁站前广场、丰登大道等基础设施项目稳步推进。将军大道、东清高速、成贵高铁等一批重大项目建成投入使用。18趟高铁班车停靠大方站,大方进入高铁时代。成贵高铁、飞雄机场、织毕铁路、杭瑞高速、黔大高速等构建了大方大进大出的立体交通网络,融入贵阳1小时经济圈、成都2小时经济圈。二是城市功能持续优化。城乡一体化建设进程快速推进,城镇化率达45.78%。完成城镇基础设施投资36.83亿元、城市建设投资19亿元,新增城镇道路10.3公里,新增城镇人口2.6万人。完成房地产投资25.16亿元,销售商品房面积60.66万平方米。棚户区改造拆除房屋853户。佳鑫摩尔城城市综合体建成运营。合力超市、兰欧酒店等入驻大方。新增城市公交车20辆,改造奢香大道、顺德大道路面和更换安全防护栏14.4千米,建成城市农贸市场3个,全面开展老法院小区综合整治。建成垃圾中转站11座,实现垃圾收运系统全覆盖。处理城乡生活垃圾13.9万吨,无害化处理率55.1%三是集镇建设持续推进完成小城镇建设投资12.55亿元,新增达标省定示范小城镇8+X”项目57个,小城镇新增城镇人口3878人,就业人口2787人。四是农村基础设施持续巩固。建成“组组通”公路1525公里,实现所有行政村和30户以上村民组通水泥(油)路、村村通客运目标。累计投入1.16亿元,完成农村厕所改造4.84万个。建成农村饮水安全巩固提升工程项目48个。建成4G基站1410个,实现行政村100%通宽带、自然村100%通电话、4G网络乡镇全覆盖。完成农网改造1281.6公里,安装变压器689台。新增多彩贵州“广电云”用户1.4万。

(六)生态环境持续改善。一是坚决落实环保督查整改。对中央环保督查、省委环保督查反馈问题逐一整改,并举一反三建立长效机制。二是绿色大方建设持续加快蓝天碧水、青山净土实效突出。始终坚守“两条底线”,坚决打赢污染防治攻坚战,落实长江经济带大保护,完成营造林18.3万亩、猕猴桃种植4万亩,石漠化治理20.79平方公里,森林覆盖率达56.59%。完成赤水河流域6个农村污水处理设施和凤山、牛场污水处理项目建设。推进县城污水处理三期和对江等5个乡镇污水处理项目建设。完成达溪二道河固体废物清理整治和雨冲等2个防洪工程建设。建成白布河高店断面水质自动站,县城集中式饮用水源和乡镇饮用水源地水质达标率100%。县城环境空气质量优良天数比例达99.17%。县城垃圾填埋场渗滤液应急处理工程建成投用,农业生产控肥控药控膜成效显著。

(七)重大风险有效防范。一是有效防控债务风险。严格落实“七严禁”,用好“八个一批”化债办法,加大债务重组,盘活财政存量资金,逐笔、逐项、逐月梳理到期债务本息,累计偿还债务本息56亿元。深入推进国有企业市场化实体化转型,优化组建城投、农旅两大集团公司,谋划融资项目45个,累计融资到位资金32.28亿元。二是严控新增地方隐形债务。对于政府投资项目,凡未列入财政预算,未落实建设资金,一律不予审批,不得开工。全年共叫停暂缓实施无资金保障项目4个,压缩瘦身20亿元。三是有效防控金融风险。对县域内投融资中介公司、融资担保公司、小额贷款公司、房地产公司、涉农合作社等行业企业全面开展排查检查,严厉查处金融诈骗、非法集资等违法违规行为。累计排查各类机构182个,查处涉案非法集资公司4家,涉案金额1842万元,涉案人数453人。四是有效防控安全风险。盯紧“两个责任”落实,下发工作提示28次,检查各类生产经营单位7134家,排查隐患2.06万条,整改率98.29%,安全生产事故起数和死亡人数分别同比下降35.2938.89%,安全生产形势总体平稳,代表全市接受省级检查。五是有效防控社会风险。破获各类刑事案件641起,刑事拘留614人。查处涉赌案件63起,打击违法犯罪人员239人,建成“雪亮工程”前端3081个。破获涉黑涉恶类案件98起,刑拘黑恶人员278人,打掉黑社会性质组织215人、恶势力犯罪集团478人。破获毒品刑事案件77起,打击处理毒品犯罪嫌疑人106人。调解民间纠纷1213件,调解成功率97.5%

2019年,我县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好势头。能够取得这样的成绩,十分不易、成之惟艰、难能可贵,凝聚了各方智慧和心血,必须倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果,是省委省政府、市委市政府、县委县政府坚强领导、科学决策的结果,是县人大政协有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,受新冠肺炎、非洲猪瘟等疫情影响,当前经济社会发展面临的形势仍然十分复杂严峻。一是经济下行压力持续加大。经济总量小、实体经济弱,传统产业疲软、新兴产业乏力。部分行业、领域增长压力较大。投资增长压力进一步加大,稳投资压力倍增。消费领域增长需求放缓,消费增长乏力。部分企业生产经营仍较困难,中小微企业融资难融资贵问题仍较突出。二是财政收支矛盾突出。财政收入低,历史欠账大。受减税降费等因素影响,一般公共预算收入和税收增速持续处于低位,面对持续加大的民生保障支出,财政收支矛盾更加凸显,“三保”压力加大。三是风险防范化解压力较大。政府债务偿还压力仍然较大,部分企业负债率较高,生产安全、危化品安全、交通安全、地质灾害防治等仍存在薄弱环节。污染防治力度还需加大。安全生产事故防控和应急处置能力还需进一步提升,社会治理领域一些矛盾仍需关注。对这些问题,我们将高度重视,增强忧患意识,坚持底线思维,采取有效措施,有针对性地加以解决。
     二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标

总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国“两会”精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢“三大攻坚战”、疫情防控阻击战,全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,推动高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,开创贯彻新发展理念示范区高地新未来。

经济社会发展预期目标持续巩固脱贫攻坚成效,全面建成小康社会;地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长9.5%左右;固定资产投资增长8.5%以上;一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长11%以上;招商引资到位资金85亿元以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%11%旅游总收入及旅游接待人次分别增长25%22%城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。

2020年经济社会发展主要任务

2020年,我们将深入贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议和政府工作报告要求,紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,更加聚焦三大攻坚战和高质量发展要求,重点抓好以下八个方面工作。

(一)坚定不移持续巩固脱贫攻坚成效,全面建成小康社会。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,持续巩固脱贫成效,全力确保高质量打赢脱贫攻坚战。一是坚持“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。二是继续盯住核心指标。紧盯“一达标两不愁三保障”核心指标,全面推行常态化筛查,高度重视边缘户和脱贫监测户“两类群体”,建立健全返贫监测机制和解决相对贫困长效机制,适时开展“回头看”, 及时补齐各类短板弱项。三是继续巩固脱贫成效。保持脱贫攻坚政策的延续性,确保边缘人口不增贫、脱贫人口不返贫。控辍保学继续实行动态管理。在贫困乡镇和易地扶贫搬迁安置点大力开展巡回医疗,对所有村医开展全覆盖轮训。四是继续健全“造血”机制。探索建立解决相对贫困的长效机制,强化扶志扶智,增强贫困群众脱贫致富内生动力。

(二)坚定不移打赢污染防治攻坚战,守牢生态底线。持续守牢生态底线,继续打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战。抓好源头防控,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。一是深入推进绿色大方建设。全力争取上级政策、项目、资金倾斜,全面实施新一轮退耕还林还草、石漠化治理、水土保持、天然林保护、储备林、长江经济带大保护项目等生态建设和修复工程。坚持开展好义务植树造林活动,完成造林28.94万亩以上、石漠化治理24.4平方公里、水土流失治理20平方公里,森林覆盖率达60以上。认真执行“河长制”“林长制”,严格执行环保准入制度,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。是坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进中央、省委生态环保督察整改落实, 对省委环保督察“回头看”交办的信访件和反馈的问题,及时制定工作方案、细化工作措施、明确责任人和完成时限,扎实推进问题整改,举一反三建立长效管控机制。抓好农村环境综合整治、畜禽养殖污染治理、农业面源污染防治。确保县城环境空气质量优良天数比率达97%以上,国控、省控地表水河流断面优良比例达100%,千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100%。建成大方县垃圾收运处一体化项目,城乡垃圾无害化处理率达85%以上。加强环境安全和应急管理,确保不发生较大以上突发环境事件。深入开展环境执法专项行动,以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法犯罪行为。三是大力探索绿水青山价值转化强化绿色发展意识,坚持生态产业化、产业生态化,大力推广仿野生种植天麻(冬荪)、中药材,养殖蜜蜂、家禽等林下经济,以及粪污加工利用等循环经济,探索更多绿水青山向金山银山转变的路径。

(三)坚定不移打好重大风险防控攻坚战,维护社会和谐稳定。强化底线思维,增强风险意识,进一步健全风险防范和处置机制,确保风险可控,不发生重大风险事故。一是着力防范化解政府债务风险。精准落实“七严禁”、“1+9”债务管理系列政策、防范化解政府性债务“八个一批”和14条措施,千方百计降低债务预警风险等级。统筹好“融、贷、借,转、用、还”行为,盘活各级各类存量资产,严格控制新增债务,有序化解存量债务,牢牢守住“不冒泡、不出事”的底线,坚决防止债务风险“暴雷”, 牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。二是着力防范化解金融领域风险。加大非法集资宣传和处置力度,严厉打击非法集资、高利贷、互联网金融诈骗等违规违法行为。加大存量不良贷款清收和分类处置力度,严控新增不良贷款。健全完善地方金融监管体制,积极帮助县内金融机构化解不良贷款,规范民间借贷,推进金融和经济良性循环、健康发展。三是着力化解安全生产领域风险。全面开展安全隐患大排查、大整治,及时消除安全隐患。加大对煤炭、非煤矿山、危化品、交通、建筑、学校、地灾、食品药品等重点行业、重点领域的监管。强化应急值守和应急处置,切实加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设,坚决杜绝发生重特大事故,减少和遏制一般事故。坚决落实安全生产责任制,层层压实党政领导责任、行业主管部门监管责任、企业主体责任,强化监督检查和追责问责。四要着力防范化解社会领域风险。坚持用大概率思维应对小概率事件,确保社会大局和谐稳定。牢牢掌握意识形态工作主动权、话语权,强化网络舆情监控处置,严防敌对势力、宗教极端势力渗透颠覆。全力做好信访维稳工作,全面排查、妥善化解各种矛盾纠纷。纵深推进扫黑除恶专项斗争,更加注重建立健全“法治农家”“警民议事会、警务联席会”等机制,在长效常治上求实效。以“法治毕节”创建为抓手,深入实施“六大工程”,大力推进“平安大方”建设,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪行为,全面提升群众安全感、满意度。

(四)坚定不移推进产业转型升级,推动高质量发展。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深入推进产业革命。坚持一二三产业融合发展,推动转型升级,提高发展质量。一是全力推进农业产业革命。围绕3+2+N”产业布局,以“菜、药、果、畜、菌”5大支柱产业为抓手,全面调整农业产业结构。除10万亩青贮、2万亩鲜食玉米外,传统低效玉米全部调减,规划种植20万亩辣椒、10万亩大豆、6 万亩猕猴桃、5万亩花椒、5万亩天麻(冬荪)、2.2万亩食用菌、1万亩茶叶,养殖优质肉牛10万头。大力推进越秀生猪养殖场项目建设,力争上半年建成投入使用,年内生猪存栏量达35万头。同时聚集越秀生猪养殖上下游产业链,谋划配套饲料加工、育肥、屠宰、冷链物流等一批项目,力争早日开工。鼓励县属国有平台公司转型为农产品流通领域龙头企业,做强流通主体、完善流通设施、拓展流通市场。对接广州、贵阳、遵义等地市场,成立农副产品销售专班,开展产销对接和农产品推介展示,拓宽销售渠道,助推“方货出山”,助力农民增收二是推进工业转型发展。加快煤、电传统支柱产业机械化、智能化和信息化、绿色化、集约化改造。完成煤炭矿区规划修编,加快煤炭产业优化布局调整,加大煤矿企业兼并重组,产能30万吨以下煤矿逐步有序退出。推进煤矿技能化改造,完成对江营兴煤矿、绿塘新发煤矿、凤山渣坪煤矿等8个煤矿技能改造和建设工作。生产煤矿采煤机械化率达到96%,煤矿智能化改造覆盖率达100%,煤矿瓦斯抽采利用率47%、煤矸石利用率80%全年原煤产量达到650万吨,加大电煤保供力度,确保全年发电量达58亿千瓦时。加大经开区“僵尸企业”清理,围绕电暖炉、天麻、辣椒等成熟产业延长产业链,形成产业集群。培育医疗口罩、药品等医药产业。推进大方火电厂余热利用、煤层气抽采、天然气利用等项目建设。围绕大健康、清洁能源等重点领域,加速发展新型建材、生物医药、绿色食品等新兴产业,培育发展生态利用型、清洁环保型产业。三是推进服务业创新发展。用好用活省关于支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施,积极谋划申报一批“旅游+”多产业融合发展文旅项目,推动旅游与文化、生态农业、康养等产业深度融合,着力打造避暑、康养名片。打造一批乡村旅游、民宿示范点。加快推进油杉河景区、崔苏坝露营基地、幕俄格景区提质改造、大海坝森林公园等重点项目建设。高标准策划运营奢香古镇景区。有效利用成贵高铁开通带来的人流,提升大方旅游品质。抢抓贵州省《关于全力支持服务业市场主体积极应对疫情若干政策措施》机遇,深入实施金融服务贵州发展十项行动计划。进一步统筹协调好全县的服务业发展,积极为全县服务业企业向上争取资源扶持,助推我县服务业重点领域企业的发展壮大。

(五)决定不移扩大有效投资,增强发展内生动力。“投资、消费、出口”三驾马车中,我县经济增长主要依靠投资。抢抓国家政策机遇,充分发挥投资对经济社会发展拉动作用,力争全年完成500万元以上固定资产投资132亿元,实现8.5增长目标。一是加大项目争取力度。紧盯省级1800亿元专项融资、地方政府专项债券、国家中长期债券、中央预算内投资等领域和投向,建立健全机制,向上积极争取项目资金支持。按照“储备一批、谋划一批、开工一批、续建一批、建成一批”的“五个一批”方式,强化项目包装、调度管理。二是抓好重大项目建设。“六网会战”、长江经济带大保护为抓手,重点推进省市重大项目、辣椒产业园、粮食物流园、汽车产业园、生猪养殖、白参菌种植等项目建设。重大项目完成投资70.3亿元以上,纳入省市调度项目中,完成新开工项目4个,建成项目8个,收尾项目43个。三是抓好基础设施投资。谋划大方至纳雍高速公路、大方牛场至纳雍玉龙坝公路、白布河大桥等一批重大基础设施项目,力争进入省级交通专项规划。G321国道改扩建前期工作,县乡道路面改善提升工程、创建“四好”农村公路示范路145公里,完善村道以上生命安全防护工程。开工建设殡仪馆、青山水库、民生水库、龙井沟水库、同心大道三标、城市燃气门站、大方一中迁建及扩建等一批项目。建成S214大方至纳雍公路、丰登大道、将军大道、高铁站前广场、油杉景区(一期)、新城区10千伏高压电入地等一批重大基础设施项目。基础设施项目年内完成投资41.5亿元以上。四是抓好房开项目投资按照县级领导包保化解问题楼盘要求,采取“敢于碰硬、果断处置”原则,认真梳理、仔细研判,着力化解绅达、久恒、黔西北小区、红旗小区等17个问题楼盘。完成投资25亿元,加快利亚奢香华府、麒龙香山美域等项目建设进度。五是抓好招商引资。继续实施党政领导干部带队招商,全年主要领导计划带队外出招商15次以上,招商引资到位资金85亿元以上。对于招商引资落地项目,落实“一个项目、一套人马、一名领导、一包到底”全程保障服务。

(六)坚定不移深化改革开放,推动创新发展。扎实推动各项改革,加强对外开放协作,不断激发创新发展活力。一是深化“放管服”改革,持续优化营商环境。推进“多证合一、一照一码”登记制度改革和企业全程电子化登记,推广“一窗通办”模式,推行“不见面审批”和“最多跑一次”服务,进一步压缩审批时限。扎实推动“证照分离”,深入实施企业登记全程电子化和电子营业执照改革。全面开展工程建设项目审批制度改革,审批时间压缩至80个工作日以内,推行项目建设区域评估。完善信用监管机制。二是继续实施减税降费,减轻企业负担。全面落实中央减税降费政策措施,大力降低企业用电、用气、物流等成本。全面落实中央树立“过紧日子”要求,深入实施零预算管理和预算绩效管理。三是加强对外协作。充分利用农工民主党帮扶、东西部协作帮扶、广州天河区对口帮扶、民营企业帮扶等契机,抢抓西部陆海通道建设机遇,拓展域外市场,深度融入粤港澳大湾区、长三角经济区、成渝城市经济圈。四是继续实施创新驱动发展。继续开展“大众创业、万众创新”活动,培育建立一批返乡创业示范园。实施引进人才计划,加快解决引进人才子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等问题。五是强化规划引领。科学编制“十四五”规划,全力争取将有关重大项目、重大政策、重大改革纳入市、省甚至国家规划。认真谋划提出重要任务举措、重大工程项目安排,提高规划编制的质量和水平。按照同步部署、同步研究、同步编制的原则,积极推进“十四五”规划纲要和各类专项规划等编制衔接。

(七)坚定不移推进新型城镇化和乡村振兴。围绕“文化古城、康养名城、动力新城”的定位,全速激活古城区,全面理顺老城区,全力开发新城区。持续推进“五城同创”,全面提升城市管理水平。强化顶层设计,统筹推进乡村振兴。一是不断完善城市功能。完成房地产投资30亿元、商品房销售面积63.94万平方米。新增城镇人口1.4万人以上。在加快世纪华庭、碧桂园等房地产开发项目建设的同时,全力推进棚户区、老旧小区改造。建成古镇南路、老看守所、西城门等6个停车场。建成大定府公园、市民文化公园等4个公园。加快推进三号路延伸段、沙子坡互通、丰登大道等8个续建项目建设;扎实推进黔西北小区至庆云街道路工程、迎宾大道至织毕铁路火车南站道路工程、将军山大道延伸段等5个新建项目,奋力打通城市交通脉络。二是着力打造特色集镇完成城镇基础设施建设投资30亿元。突出抓好雨冲、凤山、六龙、黄泥塘等集镇建设,培育一批特色鲜明的农产品集散小镇、文化旅游小镇。提高小城镇路网、农贸市场、生态停车场等项目达标率,进一步完善基础设施和公共服务设施。新增城镇人口4000人以上。三是实施乡村振兴战略完成乡村振兴战略规划编制,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,做到“一乡一品、一村一特、一山一味”,每个村发展一个优势产业,打造特色农业产业集群。将星宿乡打造成示范乡镇,将凤山乡银川村、雨冲乡红旗村、核桃乡木寨村、兴隆乡菱角村等12个村打造成示范村,形成示范带动效应。加强乡村环境治理,实现25%以上的中心村污水集中收集处理。 

(八)坚定不移保障和改善民生,增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念,将全面建成小康社会成果体现在人民生活水平改善上,办好民生实事,全力保障和改善人民群众基本生活。一是扎实做好“十件民生实事” 建成大方县第七中学一期工程,实现秋季学期正常开学;②建成恒大医院、凤山卫生院并投入使用;③建成大方县中医院一期工程、开工建设大方县中医院二期工程、县医院三期工程;④完成丰登大道建设;⑤建成公安“三所”并投入使用;⑥开通六龙镇、凤山乡、核桃乡、羊场镇、黄泥塘镇、对江镇等乡镇农村公交班线;⑦建成大方县猫场镇、对江镇污水处理厂,⑧完成新城区10KV电网入地工程建设;⑨实施农村电影公益放1932场,开展食品抽检570个批次开工建设云龙殡仪馆一期工程;二是逐步补齐公共卫生领域短板。积极谋划一批公共卫生、传染病应急救治领域补短板项目,早日完善前期工作,年内开工建设大方传染病医院、大方精神病医院、大方妇幼保健院二期、县医院二期、大方公共卫生设备采购等一批项目,提升基层公共卫生能力。以建档立卡贫困人口、儿童、孕产妇、残疾人等为重点,抓实家庭医生签约服务工作。加强母婴安全保障工作网络急救体系建设,孕产妇死亡率控制在十万分之二十以内,婴儿死亡率控制在7.55岁以下儿童死亡率控制在10.3三是持续巩固教育事业发展。扩大学前教育资源,建成城区幼儿园3所、乡镇幼儿园17所。继续实施城乡义务教育均衡发展,基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板,基本消除城镇大班额。扩大高中教育资源,建成大方二中应急抢险工程、实验高中三期工程等项目。大力发展职业教育,加快高职扩招提质,深化校企合作、产教融合,推进职业学校标准化、特色化、现代化建设高中阶段教育毛入学率、义务教育巩固率分别达到91%95%四是持续加快文体事业发展。不断完善县乡村三级公共文化服务网络,推进公共文化服务数字化建设。推进各级公共文化设施免费开放,不断健全完善服务目录,丰富服务项目,打造公共文化服务品牌。推进重要革命遗址挖掘保护利用,着力打造民族文化、红色文化名片。深入推进文化进万家、多彩贵州广电云“户户用”、农村电影公益放映等文化惠民工程。五是持续抓好民生保障进一步完善社会救助体系,规范救助政策落实,持续加大易地扶贫搬迁群众后续管理服务工作。持续加大农村留守儿童、留守妇女、空巢老人、残疾人和城镇困难职工、失独失能老人关爱保护救助力度,应保尽保做好城乡低保工作,兜住困难群众民生网底。持续加大城市困难群众住房保障工作,巩固农村危房改造和老旧房透风漏雨整治成果。加快基层关爱服务网络建设,建立完善未成年人救助保护机制。扎实做好猪肉等“菜篮子”产品保供稳价工作,进一步完善落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。六是持续推动就业创业抓好各类重点群体培训就业工作,深入推进“大众创业、万众创新”。加强与东部对口帮扶城市的劳务协作力度,促进贫困劳动力更加高质量的有组织输出,鼓励返乡创业带动就业,为贫困劳动力创造更多就近就业机会。加大扶持力度,促进退役军人安置和就业创业。

各位代表我县正处于发展改革关键阶段,做好2020年工作,任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,自觉接受县人大、县政协的监督,坚持主基调、主战略,坚定信心,抢抓机遇,埋头苦干,推动全县经济平稳健康发展,维护社会大局和谐稳定,奋力打造大方改革发展升级版,全力推动全县经济社会发展实现历史性新跨越!

附件:大方县2020年国民经济和社会发展主要指标计划(草案)

 


大方县2020年国民经济和社会发展主要指标计划(草案)

 

指标名称

计量
单位

2019年

2020年

计划

实际完成

计划目标

同比增长%

目标

同比增长%

完成

同比增长%

地区生产总值

亿元

——

11

163.86

8.4

178.6

9

       第一产业

亿元

——

6.8

33.99

5.8

37.29

9.7

       第二产业

亿元

——

10

42.7

8.1

46.33

8.5

规模以上工业增加值(2000万元)

亿元

——

10.5

——

8

——

9.5

       第三产业

亿元

——

12.5

87.17

9.6

94.93

8.9

固定资产投资(500万元以上)

亿元

——

14

——

10.9

——

8.5

    一般公共预算收入

亿元

6.38

2.56

6.49

4.45

6.64

3

    社会消费品零售总额

亿元

35.6

11.5

33.7

5.7

37.4

11

重点产业招商引资到位资金

亿元

75

——

75

——

85

——

    旅游总收入

亿元

154.15

36以上

120.3

31.3

150.37

25以上

    旅游接待总人数

万人

1706.2

36以上

1410

31.5

1720.2

22以上

金融机构人民币各项存款余额

亿元

210

1.94

190.79

-7.4

198.42

4

金融机构人民币各项贷款余额

亿元

175

19.05

180.56

22.4

209.45

16

    民营经济增加值

亿元

135

——

135.3

——

141

——

常住人口城镇化率

%

45.81

提高3个百分点

45.78

提高2.97个百分点

49

提高3.22个百分点

    高中阶段教育毛入学率

%

90

——

90.06

——

91

——

    九年义务教育巩固率

%

92

——

92.01

——

95

——

    减少农村贫困人口

万人

1.52

1.52

——

城镇常住居民人均可支配收入

31392

9

31507

9.4

34342

9

农村常住居民人均可支配收入

10510

11

10491

10.8

11624

11

    城镇新增就业人数

万人

0.75

3

0.7475

2.5

0.74

——

    城镇登记失业率

%

4.26以内

3.22以内

3.22以内

每千人口医疗卫生机构床位数

5

——

5

——

5.03

——

参加城镇职工基本养老保险人数

万人

5

——

5.3324

——

5.34

——

参加城乡居民社会养老保险人数

万人

36.4

——

38.5031

——

38.55

——

参加城乡基本医疗保险人数

万人

78.62

——

78.67

——

78.67

——

    人口自然增长率

7.5

7.82

5.5

    居民消费价格指数

上年=100

控制在国家、省、市规定的目标范围内

控制在国家、省、市规定的目标范围内

控制在国家、省、市规定的目标范围内

    万元生产总值能耗

吨标煤/万元

    化学需氧量排放量

万吨

    二氧化硫排放量

万吨

    氨氮排放总量

万吨

    氮氧化物排放量

万吨

能源消费增量控制目标

万吨标准煤

能源消费增速控制目标

%

强度下降控制目标

%

    城乡生活垃圾无害化处理率

%

85

58.5

85

    森林覆盖率

%

56

56.56

60

 


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